[主持人]：各位网友，大家上午好。欢迎参与广元市人民政府网站“在线访谈”栏目。今天作客咱们演播室的嘉宾是市自然资源局党委委员、机关党委书记任云军。任书记，首先欢迎您，你先给我们在线网友打个招呼吧。
[任云军]：主持人好！各位网友大家好！我是广元市自然资源局任云军。首先，感谢大家对自然资源工作的关心、关注和支持！今天，非常有幸来参加市人民政府网站“在线访谈”栏目。
[主持人]：我们再次欢迎任书记来作客我们的演播室。我们都知道2019年市自然资源局进行了重新整合，与原国土资源局相比较有哪些变化，新的职能职责有哪些？我们想请任书记给我们介绍一下相关情况！
[任云军]：好的。我想从三个角度介绍一下这个问题。
第一，改革背景：在2018公布的中共中央《深化党和国家机构改革方案》中，在组建自然资源部那一段里，第一句话就是“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”。我们理解，组建自然资源部门是以习近平同志为核心的党中央深入推进生态文明建设的重要举措。这里既体现出党中央对生态文明建设、对中华民族永续发展的深远历史考量，也体现了党中央从更深层次、更科学的治理机制来解决当前生态保护和自然资源开发利用中存在的突出问题。
第二，具体的变化有：新的市自然资源局，将国土资源管理的职责，发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，住房和城乡建设局的城乡规划管理职责，农业局的草原资源调查和确权登记管理职责，林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责，测绘地理信息部门的职责整合，组建了自然资源局，作为市政府组成部门。
第三，新的职能职责：主要是实现了“两统一”：即统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。第一个“统一”包括自然资源调查监测、自然资源确权登记、自然资源所有者权益和自然资源开发利用四个关键环节；第二个“统一”包括国土空间规划、用途管制和生态修复三个关键环节，这将充分发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。
[主持人]：我们都知道市自然资源局作为新组建的大局，是如何履行“两统一”职责来抓自然资源管理的呢？我们也想请任书记就这方面给我们做一个介绍。
[任云军]：去年以来，在市委、市政府和省自然资源厅党组的正确领导以及社会各界和全市人民的关心支持下，我们以机构改革为契机，对标新时代新要求。一是打基础、建机制，平稳推进机构改革各项工作。在短期内迅速完成原国土资源局、发改、住建、规划等部门相关职能职责整合，于去年2月2日正式挂牌成立广元市自然资源局，并严格按照机构改革时间节点组建了县（区）自然资源局（分局）。在市局“三定”方案正式下发后，配齐了机关科室负责人，明确机关科室职能职责。按照中央、省关于地方机构改革期间推进和规范事业单位调整要求，调整规范事业机构34个、重新界定职责6个，转隶公务员4人，转隶市级城市规划部门41人，测绘事业单位8人。机关运转步入正轨，系统所有职责事情实现有人管、有人干，新时代自然资源系统各项工作推进平稳高效。二是统筹推进各项工作有序开展。一方面，扎实开展三调、地理信息测绘、数据整合及平台建设等自然资源统一确权登记工作。比如说三调工作，也就是“第三次全国国土调查”，是我国重大基础国情国力调查，关系到编制实施未来“十四五”规划和实现“两个一百年”奋斗目标的数据基础判断，党中央国务院对这项工作高度重视，这项工作是全市、全省乃至全国当前的一项重要工作。目前，我们各县区统一时点更新成果数据全部通过省级核查，达到上报国家标准。另一方面，大力推进国土空间规划编制、城乡规划体系建设，用地计划管理、建设用地项目预审、城乡建设用地增减挂钩，耕地保护、土地综合整治，矿产资源管理、生态环境修复，以及违法违规用地行为查处等国土空间用途管制和生态修复工作。比如说我们在3月底完成“双评价”初步成果的基础上，按照“多规合一”要求，整合城乡规划、土地利用总体规划、矿产资源规划等各类规划，印发了《广元市国土空间总体规划编制方案》，成立全市国土空间规划编制工作领导小组和工作专班，全面启动了国土空间规划编制工作。同时，我们及时更新“三调”和自然资源保护地优化整合等数据，主动与发改、交通、水利等部门联系，及时收集市县十四五规划、全市交通建设和水利等各项建设规划的最新成果和信息，确保规划的前瞻性和预见性。目前，市级规划编制思路趋于成熟，苍溪等四个县的国土空间规划进度也相对同步，争取在9月底前形成市、县国土空间规划初步成果，在 12月底前形成规划成果。我们还启动了青溪镇的国土空间规划试点和控制性详细规划编制。启动了5个村规划编制试点，其中苍溪县岫云村村规划已完成全部工作流程，将在9月底前报省厅备案，其他试点村也将于12月底完成。
总体而言，全市自然资源系统通过进一步创新激励约束的制度措施，统筹生态修复治理等，加强自然资源的保护和合理开发利用。通过进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源各项工作的便民高效。这就是我们履行“两统一”职责的一些具体做法。
[主持人]：首先谢谢任书记，那么我们今天的节目受到广大网友的关注，有网友好好说话问：他想问任书记听说新修的《土地管理法》已经颁发实施，请问新法有哪些变化,对我们老百姓又有哪些影响呢?他想请任书记给我们介绍一下。
[任云军]：感谢这位网友，新《土地管理法》与我们老百姓的生活生产息息相关。2019年8月26日，十三届全国人大常委会第十二次会议审议通过了《中华人民共和国土地管理法》修正案，自2020年1月1日起施行。这次修法，被称为“农村土地制度的重大突破”，对依法保障农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革在全国范围内实施，以及促进乡村振兴和城乡融合发展具有重大意义。
